食品药品关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是最基本的民生问题，也是全面建成小康社会和建设现代化强国的重要标志。2017年，在省委省政府和国家食药监总局的坚强领导下，青海省各级食品药品监管部门坚持以人民为中心，围绕实施健康青海战略和食品安全战略，坚持 四个最严 ，齐心协力、攻坚克难，巩固和发展了全省食品药品安全稳定向好的良好势头，有力保障了全省人民群众 舌尖上的安全 。一是狠抓监管制度创新，企业主体和监管责任持续落实。针对企业主体责任落实不够这个突出问题和 牛鼻子 ，创新制定并在全省推行了食品生产经营 九有一公开三承诺 、药品生产经营 六落实 制度。通过打造主体责任落实示范样板企业，综合运用网格化、痕迹化检查和抽检、办案、信息公开等手段，使全省772家食品生产企业、54家药品生产企业、5.5万余家占总数80%的食品经营企业、1898家药品经营企业的主体责任和监管责任得到进一步落实，食品药品生产企业、学校食堂、食品批发市场和商超监督检查覆盖率和信息公示率均达100%, 属地管理、全域覆盖、责任到人、信息公开 的监管体系逐步建立，监管死角和盲区逐渐减少，有力提升了全省食药安全治理保障水平。全年现场检查 四品一械 生产经营企业11.2万余家次，食品药品生产企业、学校食堂、食品批发市场和商超监督检查覆盖率和信息公示率均达100%；开展飞行检查1217家次，责令整改4492家，取缔无证经营191个，责令停产停业1596家，吊销许可证159家。二是狠抓依法严管，突出问题整治取得新成效。紧盯食品农兽药残留、非法添加和制假售假等群众最为担忧的问题，围绕重点时段、重大节日和重要会议，紧紧抓住食品批发和农贸市场、商场超市、早市和 两小 、餐饮饭店、学校食堂、零售药店等也人民群众日常生活消费密切相关的重点领域，先后在全省组织开展各类食药安全专项整治30余次，特别是围绕党的十九大等重要会议，开展了 食药保平安 专项行动，为党的十九大、省第十三次党代会胜利召开营造了良好的全省食品药品安全环境。针对目前居民外出就餐越不越多的实际，认真组织开展餐饮食品质量安全大整治大提升专项行动，加强餐饮单位量化分级管理和 透明共治 ，积极引导群众 寻找笑脸就餐 ，全省餐饮单位实施量化分级率达96%， 阳光厨房 覆盖面达82%。对餐饮具抽检不合格单位，在主流媒体上 点名道姓 曝光，赢得了群众频频点赞。针对食品保健食品虚假宣传，11部门联合开展专项整治，立案查处虚假宣传和违法广告14起，移送涉刑案件2起。三是狠抓风险严控，食药安全防线筑得更牢。坚持源头严防、过程严管、风险严控，形成了具有青海特点的分频次、多层级、全覆盖的食品药品安全风险防控新格局。年初对全省食品风险点进行了摸底调查，制定了米面油、乳制品、酒类等29大类、333个品种的风险问题清单，完成772家食品生产企业风险等级划分，采取了 一企一策 一品一策 等风险分级管控措施，进一步提升了风险管控的针对性、有效性；针对我省80%以上的食用农产品从外省购入的省情，建立了输入性食品药品舆情监测处置平台和14个主要输入省份的食品安全风险监测地图，全年共监测食品药品安全舆情信息2.6万余条，处置问题舆情179件，有效防范了输入性风险。始终把抽检监测当成监管的 眼睛和耳朵 ，在食品抽检上实现了全省8个市州46个县、33大类132个食品品种、九大类56个大宗日用食品种类、所有获证食品生产企业 四个100%全覆盖 ，在全省70个批发市场和商超中建立了食品安全快速检测站。全年完成食品质量安全抽检2.5万余批次，达到4.2份每千人，抽检合格率达98.7%，同比提高了0.59个百分点；完成药品、医疗器械、化妆品抽检1498批次，检出不合格样品117批次，问题产品查处率和信息公示率均达100%。通过深入排查各类风险隐患，采取相关防控措施，做到了问题产品处置到位、风险隐患处理及时、抽检信息全面公开。四是狠抓稽查执法，案件查办取得重大突破。认真落实 最严厉的处罚 要求，在打击食品药品违法犯罪行为上动真格、出重拳，有效遏制了违法行为，保持了高压态势。全年共查处食品药品违法案件1847件，是2016年249件的7.53倍，是前三年案件查办数的总和，查办案件货值金额2000余万元，罚没款1676万元，捣毁制假售假窝点9个。率先在全国出台了食品药品行政执法与刑事司法衔接实施细则，实现了食药与公检法之间移送违法犯罪案件的有效衔接。全年向司法机关移送食药涉刑案件和线索44起，联合公安机关侦办涉刑案件42起，抓获犯罪嫌疑人58人，法院已审结39件51人。特别是依法查处了 杨某等人制售假药案 等涉及面广、影响恶劣、严重侵害人民群众利益的一批大案要案，有力打击和震慑了不法分子。五是狠抓宣传引导，社会共治格局逐步形成。注重调动社会各方面力量，形成了多元参与、齐抓共管的社会共治格局。抓住企业不怕罚款怕曝光的 七寸 ，全面推进标准、程序、结果公开，制定实施 黑名单 管理公示制度，进一步提升了人民群众的知晓率，增强了监管工作透明度。全年公开各类监管信息4300余条，同比增长23%；公开曝光食品药品违法行为86次，发布食品抽检公告56期、不合格药品通告6期。利用 食品安全宣传周 药品安全宣传月 等载体，广泛宣传食品药品安全监管成果和饮食用药安全科普知识，针对 塑料紫菜 棉花肉松 等网络谣言，在主流媒体主动澄清事实真相，及时回应了群众关切。建成了全省统一的 12331 举报电话呼叫中心，实现了全省食药安全投诉举报的统一接听、受理、转办和回复，有效提升了投诉举报工作效能。全年受理核查群众投诉举报1751件，兑现了11起符合条件的群众举报奖金2.21万元。通过这些实实在在的举措，让群众进一步切身感受到了食品药品安全监管就在身边，进一步增强了人民群众的获得感和满意度。2018年，全省食品药品安全监管工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实省第十三次党代会和健康青海战略部署，坚持以人民为中心，聚焦实施食品安全战略这个主战场，围绕群众反映突出和食品药品安全问题，坚持严字当头、源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，严把食品从农田到餐桌、药品从实验室到医院的每一道防线，让全省人民的食品药品安全的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

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